今年上半年市水务局的各项工作，在市委、市政府领导的高度重视和直接领导下，在市人大、市政协的监督指导下。全体水利工作者为实现水利现代化，按照国家的治水思路、省水利厅的工作思路。围绕建设社会主义小康社会，全面加强党的执政能力建设、建设**山区经济强市、构建和谐社会、建设社会主义新农村，促进农村稳定、农业增效、农民增收的社会环境。认真抓好防汛、防风、防旱、城乡水利防灾减灾工程建设、小型水库除险加固达标工程建设，水库移民村改造工程建设、水库规范化管理达标建设、水利工程管理体制改革等的各项工作的落实。发扬抓重点、破难点、创亮点的精神，大打攻坚战，将年初所确定的目标、任务，逐项分解，认真抓落实。始终按照“大发展小困难、小发展大困难、没发展难上难”的科学发展观内涵，抓水利发展。使水利工作进入以创新、进步、发展为主题，全面加强水利基础设施建设。今年上半年市水务局主要抓好以下几方面工作：
一、三防工作作为首要任务
今年三防形势严峻。一是今年台风来得早、来得快、来得猛，台风带来的强降雨不断。二是高空槽、低压槽切变线天气不断出现，局部地区出现大暴雨、特大暴雨。三是强降雨带来的灾害不断出现。面对复杂多变的气候情况我们采取三项措施。
（一）立足防大汛、抗大灾、抢大险的思想。做好汛前各项工作落实
我们认真分析今年三防形势。以“三个代表”重要思想为指导，确立防大汛、抗大灾、抢大险的思想。一是今年全市防汛工作的目标是“四个确保”；即确保全市中小型水库、重要堤围在设防标准内或略超标准的洪水不垮坝不决堤；确保城市和主要交通干线的防洪安全；确保不出现群死群伤恶性事件；确保我市防洪安全和饮水安全。二是抓一个“早”字。早在二月下旬就按照市委、市政府分管领导批示、部署做好节约用水、合理用水、科学用水，保春耕用水工作；三是抓水利工程督促检查；在3月底组成5个水利工程检查组，深入各县（市、区）对全市252宗水利工程开展汛前安全大检查。对存在安全隐患的水利工程进行排查、造册登记。并将抽查情况以文件形式反馈回各县（市、区）再进行跟踪落实。按照“思想、组织、队伍、物资和措施”五落实的要求，做好防汛各项准备工作；四是落实三防工作行政首长负责制，县、镇行政责任人对辖区内的水利工程，要亲临现场检查，发现问题及时采取工程技术措施处理，确保工程度汛；五是落实水利工程汛期值班人员、工程管护人员、工程管养经费，通讯设备。
（二）确保水利工程安全度汛
（三）领导重视，责任到位
各级领导高度重视今年反常天气变化，省委***书记、**省长亲自座镇省三防办部署，要求各地要严密监控雨情、风情、灾情的发生；我市**书记、**市长、**副书记十分重视今年我市三防工作，多次亲临市三防指挥部办公室部署我市防御台风和强降水过程的工作。要求全市各级政府及三防指挥部要按“四个确保”目标，落实以行政首长负责制。一级抓一级落实防汛工作，密切注意近期雨情、水情、风情，加强对水利工程的巡查，确保人民群众生命财产安全。各部门要通力合作，做到召之即来、来之能战、战之能胜。使今年一号台风“珍珠”、二号热带风暴“华拉杰”和两次强降水过程成为我市三防工作实际演练过程，考验了指挥机构锻练了三防队伍。
二、积极开展市政府责任分工项目建设
根据市政府重点工作责任分工的要求，我们将责任分工的任务逐项进行分解。将任务落实到人，制订各项任务的工作要求，具体完成时间，件件落到实处。
（一）城乡水利防灾减灾工程建设进展情况
1、云城区大冲河泵站工程土建部分全部完成，3×800千瓦机组已完成安装，并于今年6月10日带负荷运行成功，1#、5#机组已完成设备订购，正在进行机电设备安装招投标工作，今年十月底全面完成。
2、罗定市：山垌水库主体工程加固基本完成，余下一级电站机电设备安装和环境整治正在进行，下半年可完成并办理竣工验收。罗定市城区防洪工程一期完成新建堤长6.04公里，还有2.08公里堤防和黄羌排涝站尚未开工，二期工程完成新建河堤0.84公里。湘垌水库加固工程，大坝上游砼防渗墙已已绕筑至278米高程，上坝公路完成土石方开挖及基础砼绕筑，正在进行帷幕灌浆及坝体充填灌浆。
3、新兴县：合河水库改建主体工程已完成，目前正在抓紧其他工程扫尾工作，争取今年9月竣工验收。新兴县城防工程一期完成加固河堤8公里，还有新建堤围5.5公里，4座电排站及1座小（二）型水库还未完成。二期工程完成新建河堤6.5公里。
[NextPage] 4、郁南县：罗旁水闸堤除险加固工程13公里堤围加固已完成，还有管理处环境整治少量扫尾工程未完成，近期可完成。大河水库加固工程今年3月动工，目前正在进行大坝及溢洪道防渗灌浆、溢洪道出口消能工程建设。县城防洪工程堤防加固部分已完成初步设计审批工作待省下达计划后即可动工。电排站工程可研报告已上报省待批。
5、云安县：朝阳水库除险加固工程主副坝加固已完成，还有泄洪洞出口消能及电站改造未完成。县城防洪工程已完成施工前所有准备工作，即将动工建设。东风水库除险加固工程可研报告已上报省待批。
当前我市城乡防灾减灾工程建设存在着前期工作进展缓慢，工程建设进展地区和项目不平衡，部分项目进度较慢，工程创优意识不强及已完工工程项目验收工作滞后等问题。要求：罗定湘垌水库、云安朝阳水库、新兴合河水库、郁南罗旁万亩堤围、云城区大冲河泵站等5宗工程今年10月底全面完成；大河水库、湘垌水库、新兴城防、云安城防、罗定城防等5宗工程明年10月份完成；市区南山河二期、郁南城防、东风水库等三项工程，在今年10月份前动工，明年底全部完成。
（二）省人大小型水库议案工程项目进展情况：
（三）水库移民议案工程情况：
1、云城区：投资168万元，腰古镇新围移民村安居工程已完成并通过验收。投资155万元的新建村安居工程已完成，准备验收。新丰村已公示实施方案，准备实施。
2、罗定市：04年度省下达4条自然村改造工程中建房修房、文化室、四通一平、饮水及交通道路等基本完成，尚有4户移民的危房改造正在抓紧施工。
3、新兴县：04年度3条移民村危房改造、食水工程基本完成，计划今年8月中旬完成全部年度计划。05年度3条移民村由于上级补助资金未到位，工程尚未动工。
4、郁南县：03年度计划有9个移民村，有8条村完成并通过竣工验收，还未完成的都城镇新城村委会新龙村因山坟迁移纠纷延误了实施。目前问题已解决，项目正在实施。04年度有6条移民村209户已有178户已动工建房，其中有38户完成。总体上已完成年度计划总工程量的60%。05年度有8个移民村，由于上级资金未到位尚未动工。
5、云安县：03年度计划有1条村，是前锋镇罗坪村，已完成并通过验收。04年度计划南盛镇中岗村和新围村有85%的移民已经建成新房。总工程量已完成90%。05年度计划南盛镇横岗新塘村和白石镇西圳新村目前正在做实施方案，未动工。
水库移民工程建设总体还好的，但目前存在问题是部分项目进度较慢，地方配套资金不落实，群众思想认识有待提高，一些项目由于用地纠纷而影响工程进展。
（四）全市特困饮水工程验收情况：
去年九月我市在全省率先完成解决农村18万人饮水特别困难任务。各县(市、区)即转入资料收集整理，准备办理竣工验收手续工作。目前县级验收工作资料整理基本完成，大部分县（市、区）待财政部门批复财务竣工决算后即可完成县级验收，并由县级政府向市政府报告。
三、积极开展水利工程管理体制改革工作
当前，我市水利工程管理工作面临的突出问题是体制不顺，机制不活，经费不落实，人员、机构臃肿，严重制约着水利事业的健康发展。解决这些问题唯一的办法就是体制改革。理顺管理体制，是确保水利工程良性运行，充分发挥工程综合效益的前提和保障。因此，我们要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、稳定社会大局的角度出发，增强紧迫感、责任感和使命感，按时完成水管体制改革任务。
一是明确水管体制改革的目标。
四、抓好水库的规范化管理
4月3日，我市在新兴县召开水库规范化管理专题会议，针对目前我市水库管理中存在管理不规范、设计资料不存、图纸不完整、档案资料不健全、管理人员臃肿和人员素质不高的问题，同时亦存在管理费用不落实等问题。针对存在问题，着重抓好几项工作：
1、健全建立水库规范化管理，特别加强对病险水库的监控，确保安全度汛。
（1）推广新兴合河水库的管理经验，希望每个县都搞一个水库规范化管理示范点。
（2）建立完善水库管理的十大管理制度。
（3）特别加强对存在病险隐患水库的管理监控工作，对有病的水库加强监控控制运行，落实人员，落实责任，落实安全措施。对有险的水库又无法落实人员值班，通讯不通进库公路不通的的宁可放空度汛也不能带险运行。
[NextPage] 2、加大力度，加快水利工程管理体制改革工作的步伐。
3、加大力度推动水库管理向自动化、信息化、现代化管理；一是结合水库除险加固任务把自动化监测系统、信息化系统建设列入计划，争取上级专项资金支持；二是切用好专项资金；三是对已完成除险加固任务的中型水库，但还未完成监测自动化系统的实行项目单列向省申报争取补助资金。
4、加大力度完成防灾减灾工程和小型水库除险加固工程建设任务。
5、要加强水资源保护与开发利用，要树立危机感责任感。一要高度重视水资源的保护工作。做到开发与保护结合，开发与扩建改造结合；开发与加强管理提高利用率结合。二要树立危机感、责任感。全市饮用水源存在很多隐忧，尤其是城市饮用水源值得大家高度重视，市区、罗定、新兴、郁南各县城、市区都要有后备水源，要建立城市饮水安全应急预案，确保城市饮水安全。
水库规范化管理工作，关系到水库的安全运行，关系到工农业生产用水问题，关系到人民生命财产安全、社会的繁荣。因此，全市12宗水库，49宗小（二）型水库，159宗小（二）型水库一定要落实“六有六落实”（即：有管理人员、有通讯设备、有防洪物资、有进库公路、有具体责任人、有健全制度；落实抢险队伍、落实值班巡查制度、落实汛期蓄水上限水位、落实防洪预案措施），确保水库安全运行、安全度汛。
五、抓好党建、民主评议行风、纪律教育学习活动的开展
2、积极组织开展民主评议行风、政风活动
根据省水利厅行评办、纠风办的工作部署，市水务局认真组织开展民主评议行风、政风工作。第一阶段，深入发动广大干部群众参与民主评议市水务局的民主评议行风工作。首先，在宣传媒体公开征求群众的意见；其次，深入乡镇、农村、面对面向农民征求意见，宣传水行政法规和水资源保护知识，调查研究落实水利项目，局长带队全体党员各科室骨干到云安县前锋镇、郁南县、连滩镇平山村委与群众面对面广泛征求群众的意见。通过这样在社会形成极大的反响。认为**市水务局始终坚持立党为公、执政为民，从群众中来到群众中去，热心为群众解难事、办好事、干实事，把人民群众的切身利益放在首位。
3、积极开展纪律教育学习活动，树立社会主义荣辱观开展“三个走在前面”活动。市水务局围绕树立社会主义荣辱观，三个走在前面，纪律教育学习活动，李志泉局长、市纪委的辅导员，对如何树立社会主义荣辱观，党员干部要坚持“三个走在前面”“警钟常鸣，为民、务实、清廉”的基本准则进行由浅入深的辅导，并要求广大干部职工每人写一篇学习心得，积极投身到活动中。
六、下半年工作设想
1、继续做好“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想准备，落实常备不懈，以防为主的工作方针，抓好三防工作的落实，确保水利工程安全度汛。
2、落实政府责任分工，抓好城乡水利防灾减灾工程，省人大议案工程，逐步实施，确保按计划完成。
3、抓好水利工程管理体制改革工作，抓点带面，抓重点、攻难点，按计划在明年全面完成任务。
4、下半年解决农村饮水安全项目批复后，全面开展解决我市农村饮水安全、城市饮水安全工程建设。
5、积极组织开展民主评议行风、政风工作，按省、市的工作部署，抓好每个阶段的工作落实。
6、积极开展纪律教育学习活动，提高党员干部反腐倡廉的思想觉悟，加强机关作风的转变，提高办事效率。
7、抓好其它各项工作的落实。
我们相信在市委、市政府的领导下，全体水利工作者的努力下，一定能完成上级交给的各项任务，为我市的经济建设，全面实现小康社会，建设社会主义新农村，创建和谐社会作出应有贡献。
**市水务局