在市委六届三次全会上的总结讲话
同志们
市委六届三次全会现在就要结束了。会上，如垠同志代表市委常委会所作的重要讲话，全面总结了过去一年的工作，深刻阐述了以科学发展观为指导构建大庆全面发展战略新高地的总体构想，明确部署了今年的各项工作任务。与会同志精神饱满，讨论认真，一致认为这个讲话精辟深刻，实在具体，既符合党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议和省委全会精神，又抓住了推进我市经济社会快速协调发展的关键环节，具有很强的思想性、实践性和针对性，对大庆当前乃至今后一个时期全面发展具有十分重要的指导意义。大家一致表示，要结合自身实际，学习好、传达好、贯彻好这次会议精神。现在，构建大庆全面发展战略新高地的思路已经清晰，新一年工作任务已经明确，下步的关键是抓好落实。实践证明，抓落实至关重要。落实问题不解决好，再好再清的思路和措施也难以奏效，再多再大的机遇也会白白失去。抓落实的效果如何，是对干部能力、作风、水平、党性等综合素质的检验。对此，各级领导同志一定要有足够和清醒的认识，努力做到落实、落实、再落实。为此，我强调以下几点意见。
一、抓好落实，必须把思想和行动统一到市委的重大决策和战略部署上来
市委做出构建大庆全面发展战略新高地的决策，意义重大，影响深远。这是在多方学习考察，深入调查研究，结合大庆实际，经过充分酝酿形成的。这一重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体体现和全新成果；是在放眼经济全球化的大背景、纵观国内经济发展的大趋势、立足大庆可持续发展的大前提下，对我市在未来国际、国内竞争中所处地位和扮演角色的全新定位和思考；是对我市经济社会发展的主攻方向、战略目标、推进措施的再丰富、再完善、再创造；也是对我市实现“努力快发展，全面建小康”目标过程中执政理念和行政理念的进一步总结和升华。一是继往开来的创新发展。近年来，我们坚持建设高科技现代化城市、特大型城市、生态园林城市和区域中心城市的发展目标，实施以“六大战略”为重点的推进措施，取得了阶段性成果，奠定了坚实的工作基础。构建全面发展战略新高地，是上述目标、思路、措施的延伸和发展；是适应新形势，针对新问题，实现抢占经济社会发展制高点的具体举措和步骤。实施这一重大战略决策，标志大庆经济将进入持续快速协调发展的新阶段。二是抢抓机遇的客观要求。当前，我们正面临老工业基地振兴、落实“三农”扶持政策、构建哈大齐工业走廊等诸多千载难逢的大好机遇。应该认识到，这些有利条件是双向的、互动的，是机遇也是挑战，更是考验。构建全面发展战略新高地不能简单地理解为一般的思路创新，根本上是为了更好地抢抓机遇，增强全市上下加快发展的紧迫感、责任感和危机感。抓不住这些机遇，大庆的发展就会受到影响。三是总揽全局的战略决策。构建全面发展战略新高地涉及方方面面，关系各个领域，是定位、是目标、是措施。目的就是要把全市上下的力量进一步凝聚到快发展和大发展的平台上来，把思路进一步深化具体，尽快培育高水平的接续产业，建设高水平的财源项目，形成高水平的优势产业集群，以此来支撑大庆经济的可持续发展。四是立足市情的现实选择。当前，可持续发展的巨大压力、人民群众的热切期盼、区域经济的竞相发展、国家和省的更高要求，使我们必须站在更高的起点上谋求更快、更大、更好的发展。多年来，我们已经积累了宝贵的大庆品牌、油化优势、经济基础和工作经验，为我们构建全面发展战略新高地创造了重要的前提条件。可以说，建设新高地有优势、有潜力、有基础，经过努力完全能够实现。因此，全市各级党政班子和领导干部一定要提高认识，统一思想，振奋精神，坚定信心，切实把思想、行动和目标统一到市委的重大战略决策上来。
二、抓好落实，必须始终保持争创一流和锲而不舍的精神状态
这是保证工作落实的基本前提。构建全面发展战略新高地，必须要有抢站排头、争创一流的勇气和能力。因此，一定要高标准地开展工作。会后，各县区、各单位和部门都将结合自己的实际，研究贯彻这次会议精神的规划和措施，确定自己的工作任务和目标。希望都要立足高标准。一是要有高标准的竞争意识。干什么工作都应有一股往前抢、争上游的劲头，特别是要经常与先进地区和部门对标。我们到山东等地看到，各地竞相发展，不进则退、小进也退。没有昂扬向上的士气，敢争天下先的干劲，什么事情也干不好、干不成。各县区、各单位和部门都要按照构建全面发展战略新高地的要求，增强竞争理念、超常发展意识，拓宽视野，抬高起点。特别要与先进地区、同类地区进行对比，找到自身优势是什么、差距在哪里，瞄准先进，锐意赶超。二是要确立高标准的工作目标。如垠同志的讲话在阐述构建全面发展战略新高地内涵的基础上，提出了产业发展、城市功能、社会事业等一整套目标体系，特别是明确了今年我市经济增长水平保争××的目标。这些目标就是努力方向。我们做计划可以留有余地，充分考 虑可能出现的各种困难和问题，但是确定工作目标一定要体现高标准、高水平。因此，各县区、各部门都要从实际出发，把工作目标确定在能够力争达到的高标准的基点上。三是要采取高标准的推进措施。就是要坚持用十二分的努力确保十分的成果。这次全会明确了今年的各项工作任务，各县区、各部门要逐个逐项地研究，拿出具体的推进措施，坚持一项事业抓到底，一件事情抓出头，善始善终。
三、抓好落实，必须始终坚持按照市场经济规律办事
在新的形势下，我们指导工作、推进落实，必须坚持按照市场经济规律办事，反对主观主义、形式主义、经验主义，把主观与客观、动机与效果统一起来。一是要十分强调项目建设。构建全面发展战略新高地，归根结底要靠项目支撑。我们把今年确定为全市“项目建设年”和“招商引资年”，就是要多上项目、上大项目，搭建起建设发展新高地的产业框架。要把项目建设作为衡量经济工作的重要指标，把项目建设作为评价干部政绩的具体标准。搞项目要坚持不务虚功，科学论证，追求效益。二是要十分强调环境优化。无论是搞项目还是抓招商，环境是关键。现在投资者越来越关注人文、法制、公正等社会因素，交通、土地、电力等基础条件，说到底就是环境问题。我市的环境虽然比较宽松，但环境优化是一个连续的、渐进的创新过程，必须正视在环境上与先进地区的差距。为此，要加快转变政府职能，提高工作效率，改进行政作风，增强服务意识，坚持依法办事。三是要十分强调按市场规则办事。要按照科学发展观的要求，善于用市场的观念引导经济行为。坚持用工业化思路谋划农业，重点抓住龙头企业、特色绿色产业、劳务经济、水利建设，同时通过发展专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。坚持用产业化思路谋划工业，着重帮助企业开发市场、研究品牌、融资上市、提升科技水平。坚持用经营的理念谋划城市建设。四是要十分强调群众第一的观点。基层的干部群众是抓落实的力量源泉。完成各项工作任务，需要得到群众的理解和支持。因此，做每项工作，都应注意考虑群众的意愿，充分听取群众的意见和呼声，千方百计争取大多数群众理解。要切实维护群众的利益，着力解决好就业、社保、扶贫、治安、动迁、土地等群众关心的热点、难点问题。要大力倡导深入基层、深入实践，体察民情民意，密切党群干群关系。
四、抓好落实，必须创造性地开展工作
落实这次全会提出的战略目标和工作思路，必须要敢于突破，大胆实践，善于创造。一是解放思想，敢闯敢试。构建大庆全面发展战略新高地，必须发扬敢打敢拼、勇于创业的大庆精神、铁人精神。解放思想的要义在于拓宽思路，增强胆识，提高认识问题的能力和水平；敢闯敢试就是要打破已经不合时代要求的条条框框，克服各种陈规陋习，勇于突破自我。做什么事都因循守旧，不敢越雷池一步，就不可能开创工作新局面。二是正视矛盾，敢于碰硬。工作落实难，很大问题在于干扰多，不敢碰硬。不排除干扰，不敢不善于碰硬，就谈不上落实。一件事说了几个月甚至几年还没有动手干，不仅可能丧失机遇，也会贻误事业。工作中遇到复杂矛盾、棘手问题是正常的，关键在于要正视矛盾和问题，敢于碰硬，攻坚破难。领导班子不敢碰硬，就成了“维持会”；领导干部不敢碰硬，就会遇到矛盾绕着走。这样的班子不是好班子，这样的干部也不可能有所作为。所以，我们要支持鼓励那些正视矛盾、敢于碰硬，勇于排除干扰，致力于解决问题，不达目的决不罢休的班子和干部。三是抓住重点，力求突破。我们各级领导同志既要总揽全局，也要突出重点，善于抓住主要矛盾。比如，产业问题、项目问题、人才问题、环境问题、机制问题等，都是制约地方经济社会发展的主要矛盾，要紧紧扭住这些问题不放松。对久拖不决的“老大难”问题，领导要亲自动手，一抓到底。每个班子、每个领导一年中都能干成几件大事实事，就能不断开拓新的局面。四是转变作风，务求实效。大庆有“三老四严”的光荣传统，各级领导干部要沉下身子，多做调查研究，注意分析新情况新问题，有的放矢地指导工作，说到的事就要做到。要从文山会海、应酬接待中解脱出来，把主要精力用在项目建设、环境再造、改善民生和解决热点难点问题上。
五、抓好落实，必须建立健全科学有力的推进机制
把市委提出的各项工作任务落到实处，不但要靠得力的措施，更要靠良好的机制。一是健全目标责任体系。有关部门和各县区要按照全会提出的建立和完善干部激励约束机制的要求，把今年的工作目标层层分解，逐一细化，落实到具体部门和领导身上。在目标责任体系中，要把项目建设、招商引资、环境再造等作为主要内容。二是加强督查考核。要充分发挥人大、政协、纪检监察等在督促落实上的作用。政府督办检查组织要把市委全会议定的重大事项分解成为若干大事实事，按照工作标准、进度时限、完成绩效等进行跟踪督办。对此，各级领导要高度重视，形成“一把手抓、抓一把手”，“领导抓督办、督促领导办”的格局。三是注重搞好典型示范。培养典型，是推进工作行之有效的好办法。一个好的典型，就是一个榜样、一个标志、一个标准。各行各业都要树立和培养一批立得住、叫得响、有说服力的典型，通过以点带面，点面互动，推动工作。四是实行统筹协调的领导方式。对于涉及条块之间、部门之间、块块之间关系交叉的重点工作，要建立必要的专项推进组织，包点抓面，合力推进。班子成员之间、部门之间既要讲分工，独立大胆开展工作，又要讲协作，加强横向协调配合。这里还应强调的是，要提高独立负责抓好推进落实的能力。既要善于谋划，又要善于操作，既要对某项工作或事业有系统地研究和自己的主张，应有独立完成任务的思路和办法，又要能够克服困难，有较强的实际操作能力。
关于这次会议精神的传达贯彻，总的要求是要从各地、各部门实际出发，认真领会精神实质，切实把全市上下的思想和行动统一到构建大庆全面发展战略新高地的决策上来。会后，各县区、各单位和部门，要迅速组织学习传达如垠同志的讲话，把会议精神原原本本地逐级贯彻下去。要搞好会议精神的宣传，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，把会议精神传达到基层干部群众，做到家喻户晓，人人皆知，在全市叫响构建全面发展战略新高地这一主旋律。
贯彻落实好这次会议精神，必须在做好当前工作上下功夫，为全年工作开好局、起好步，很关键的就是抓好一季度工作。一是要抓好项目建设和备春耕生产。要谋划好项目，抓紧做好前期，积极落实计划、落实资金、落实队伍，抓好续建和新上项目的建设。同时，要加强经济运行的调节，抓好工业资金、电力、原材料、交通运输等重要生产要素的调度协调，为今年工业生产打好基础。要抢前抓早组织备春耕生产，按照建设抗旱保收田的要求，开展冬春农田基础设施建设；落实好种子、化肥、生产资金，落实好党在农村的各项惠民政策；要加大金融支持力度，扩大信贷规模；要加强对农资市场的监督，防止假药、假肥、假种等坑农现象发生。二是要抓好安全和稳定工作。要严厉打击各种违法犯罪，高度重视安全工作，消除各种安全隐患；加强节日期间值班值宿，妥善处理好群众来信来访；加强城乡弱势群体救助，按时足额发放离退人员基本养老金和失业人员失业保障金；解决好企业拖欠职工工资和农民工工资问题，全力维护社会稳定。三是要深入开展警示教育活动。下周一省委廉洁过好“两节”巡视组将深入到我市，我们一定要主动配合巡视组工作，自觉接受督查指导，严格按照中央和省、市委要求，提倡廉洁过节，严肃财经纪律，严禁借各类评比之机突击花钱、搞奖励，以及公款请客送礼、巧立名目拉赞助等行为，精简合并各种会议，坚决制止奢侈浪费，引导干部群众树立文明新风。四是要丰富人民群众节日的物质和文化生活。组织好市场商品供应，整顿和规范市场秩序，保证食品安全；组织开展丰富多彩的群众性系列文化活动，为群众创造一个欢乐祥和的节日气氛。五是做好节日走访慰问工作。春节前，要组织干部深入基层，慰问困难职工、受灾群众和贫困户；慰问离退休老同志。市政府将拿出专项资金，解决好城市下岗职工、老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村五保户的实际困难。同时，认真做好节日期间的双拥工作。
同志们，××年是实现十五计划目标的决胜之年。做好今年的工作，意义重大。让我们在市委的正确领导下，五大班子和大企业与全市人民一道，同心协力，解放思想，开拓创新，求真务实，奋力拼搏，努力为构建大庆全面发展战略新高地做出新的更大贡献！
春节将至，借此机会，我代表市委、市政府向大家拜年，祝愿大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家欢乐！